《能源法》文件起草工作顺利开展正在起草大纲

发布时间:2021-10-04 02:01 阅读次数:
本文摘要:国家发展改革委员会网站今天发表根据《能源法》草拟工作的整体配置和工作计划,《能源法》文件草拟工作正在顺利进行。经过4个月的《能源法》大纲方案研究比选和条文草拟论证,可行性构成了综合制度和“总则-分则”两个方案。11月13日至14日,国家能源办公室组织会议《能源法》大纲草拟工作研讨会就《能源法》大纲和主要条文初稿征求*意见。 国家发展改革委员会能源局、法规司、国务院法制事务所、财政部经建司等《能源法》草案组成员和*组成员参加了会议。

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国家发展改革委员会网站今天发表根据《能源法》草拟工作的整体配置和工作计划,《能源法》文件草拟工作正在顺利进行。经过4个月的《能源法》大纲方案研究比选和条文草拟论证,可行性构成了综合制度和“总则-分则”两个方案。11月13日至14日,国家能源办公室组织会议《能源法》大纲草拟工作研讨会就《能源法》大纲和主要条文初稿征求*意见。

国家发展改革委员会能源局、法规司、国务院法制事务所、财政部经建司等《能源法》草案组成员和*组成员参加了会议。会议由国家能源办公室战略副组长江冰同志主持人。国家能源办公室副主任徐锭明同志不会说话,同意《能源法》草案工作将专题研究、座谈研究和公开发表等形式结合的最重要意义,明确提出了能源法不应该一直持有的立场、观点和方法。参加大纲草拟的*解释了《能源法》大纲和主要条文初稿的法律定位、法律构想、法律逻辑和制度决定等问题。

参加*对《能源法》草拟工作的阶段性利益不予充分认可,指出《能源法》大纲和主要条文初稿体现了中国能源发展的基本情况和主要特征,反映了能源相关领域的法律表现意见,确认了中国能源领域根本问题的基本原则,做出了基本全面合理的制度决定。针对现有综合制度方案和“总则-分则”方案,参会*公开发表了法律模式的自由选择意见,《能源法》大纲和主要条文初稿在框架设计、制度决定、政策内涵和法律技术等方面明确提出了许多良好的变更和完善建议。研讨会的主要观点总结如下:一、《能源法》纲要的方案自由选择,参加*偏向于使用综合制度方案,建议在调整能源领域的综合性、基础性问题的同时,明确能源领域的类似问题,超过实质性和可操作性的统一性。

二、《能源法》大纲草拟思路,建议参会*进一步理顺《能源法》草拟思路,处置发展与改革的关系,不要在《能源法》中明确规定能源领域最近的改革措施。与此同时,我们还应该谈判系统和紧迫的关系,与解决问题的系统问题相比,现阶段的能源法律不应该更加关注解决问题的能源领域。三、《能源法》大纲的总体框架,谭多参会*尊重综合制度方案的总体框架,建议将“总则-分则”方案中的部分内容整合到综合制度方案中。

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例如,部分*建议在综合制度方案中列出“节约能源和市场需求外部管理”的专章。另外,一部分*建议分割“能源管理”和“能源市场和监督”两章。四、《能源法》中的制度设计参会*明确提出了在《能源法》中需要补充和完善的部分制度,主要包括制定能源计划的执行评价和责任机制,减少能源主管部门和能源监督机构的职权区分、中央政府和地方政府之间的权限区分等问题的规定,减少关于能源管理的内容的具体能源项目批准制度中的主体和外资收购的审查机制,发行能源监督机构制定和执行生产许可证、能源业务许可证的管理方法的权限同时,参加*对《能源法》中的一些制度设置也明确提出了不同的观点,主要集中在能源战略和规划的制度设计中,重视实体规范和程序规范之间的自由选择市场化机制在能源领域应用的范围内的能源管理体制的“政治监督分离”和“政治监督一体化”模式之间的自由选择。五、《能源法》的法律技术——参会*《能源法》大纲和主要条文初稿中的法律条文笔画程度、法律语言用于规范、任性条款和确定性条款的比例协商、法律法规协商、法律内部逻辑统一性等问题明确提出了明确的变更建议。

总的来说,参加*对《能源法》大纲和主要条文初稿明确提出的意见和建议,具有较高的理论水平和较强的目标,对制作《能源法》文件的草拟有灵感和协助。下一步,《能源法》起草集团秘书处将认真研究、分析和论证*意见,及时招揽与草拟工作密切相关的根本课题研究成果,改动完善《能源法》大纲和主要条文,积极开展更普遍的印刷工作,贯彻落实《能源法》法律工作为发扬民主、科学论证的过程,力争今年年底完成《能源法》大纲和主要条文的草拟工作,为《能源法》整个草拟工作顺利完成奠定坚实的基础。


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